中小企業是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎。中小企業的發展是國民經濟和社會發展的重要力量，在繁榮經濟、增加就業、推動創新、改善民生等方面，發揮著越來越重要的作用。在金融危機暴發二年多來，中小企業的發展遇到了前所未有困難，轉型升級受到了更加嚴重的制約。
一是產業結構制約。由于中小企業生產規模和經濟實力限制，科技研發力量薄弱，產品大多是低端整機或配件，技術含量和附加值低，行業競爭較為嚴重，行業發展空間比較狹窄，轉型升級的任務十分艱巨。
二是資源要素制約。資金要素。企業規模小，銀行信貸資金傾向規模大的企業和產業好的項目，中小企業的融資難度較大。人才方面。人才要素。中小企業大多為勞動密集型企業，企業經營者、生產者文化程度普遍偏低，懂技術、懂管理、懂財務的人員不多。
三是企業管理制約。缺乏科學的現代企業管理制度。由于中小企業大多是家庭式企業管理的模式，造成了企業經營決策的浪漫化、模糊化，企業決策成本不清，決策過程有時憑著"大概"、"可能"等非理性判斷進行，以及缺乏有效的監控、反饋和制約，使得決策的正確性和準確性大打折扣。特別是隨著企業規模的不斷壯大，家族式管理的缺點逐步顯現出來。缺乏有效的管理機制。一些中小企業的管理不是靠健全的制度、機制，而是憑經營者的經驗和常識，另外，建立的制度不完整、不細致、不嚴密，不注重制度的實施和管理，使得制度無法起到應有的作用。缺乏科學的用人機制。企業的很多重要部門，如營銷、財務經理都是由自家人擔任，任人唯親，人才的作用難以發揮。
針對中小企業存在的制約因素，要加快中小企業轉型升級，讓中小企業在未來 “十二五”的五年中迅速發展，成長為具有管理模式現代，產品結構先進，人才隊伍優秀和具有強大生命力的規模企業，我認為要做好兩個層次的工作，第一個層次是政府給予中小企業有力的扶持和引導。
首先要從人的因素著手。由政府主導，扶持和培養中小企業的經營者隊伍，發展培育一批經驗豐富的經營人才和管理人才，培養和造就一批具有現代管理水平和創新意識的企業家隊伍，使他們成為實現企業轉型升級的最強有力的推動力量。加強對技術工人的培養和職工培訓工作，為中小企業發展提供高素質的人力資源。
其次是從政策扶持著手。一是真正貫徹落實國家、省政府已經出臺的扶持中小企業發展的相關政策條例，創造有利于中小企業發展的環境，讓中小企業和國有大中型一樣享受到國民待遇。二是出臺符合地方特點的扶持中小企業政策，重點應放在鼓勵中小企業招用科技研發人才、管理人才，培養和培訓中小企業家隊伍，提高經營者的整體素質上。三是扶持中小企業產品升級，提升科技研發能力，對淘汰落后工藝、產品、設備和開發高新產品、采用新工藝、新技術、新設備的中小企業給予獎勵和政策補助，推動企業轉型。利用宏觀政策調控，形成"倒逼"機制，在調整中推動中小企業轉型升級。
三是從產業結構調整轉型著手。調整產業結構是實現企業轉型升級的重要內容。一是要發展和培育一批基礎產業和新興產業。特別是做大做強地方主導產業，大力發展裝備制造業；加快發展高新技術產業，改造和提升傳統優勢產業。二是扶持和壯大重點企業。鼓勵企業通過走產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，培育"專精特新"的"小巨人"企業，扶持擁有自主知識產權、自主品牌的創新型企業。
第二個層次是企業自身的開拓努力。產業轉型升級，企業是主體。作為中小企業，我們要緊緊抓住“十二五”這個難得的發展機遇。國家工信部在制訂的“十二五”規劃中，將繼續系統規劃實施中小企業成長工程，從8個層面加快推進中小企業轉型升級，為中小企業的加快發展帶來了千載難逢的良機。我們必須把調整產業結構、轉變發展方式，促進節能減排，提升發展水平作為“十二五”期間的重點目標。
一要加快轉變發展觀念?？朔髽I存在的產品雖然沒有科技含量，但銷售還可以，企業也在不斷做大的小富即安觀念，樹立立足長遠，積極呼應國家產業結構調整和產業轉型升級的全新發展理念；制定本企業轉型、產品升級方案，把做新做大做強作為企業的長期發展戰略。
二要加快自主產品開發。在加快現有產品規模擴張的前提下，積極組織力量，開發新一代高效節能產品，淘汰舊設備和落后的生產工藝，以創建科技創新型企業為目標，通過三年努力，使新產品的產量達到企業總產量的80%以上。同時，尋求與科研機構的合作，研發新的具有高科技含量產品，不斷提高企業競爭力。
三要加快管理、人才機制創新。一是招聘管理人才，逐步改變家族制的管理模式，把建立現代企業管理制度作為企業管理的唯一手段，以創新機制激發企業活力，以健全制度規范企業經營行為，提升企業管理水平和層次。二是招聘科技研發人才，大力度投入新產品、新工藝研發力量和經費，從技術層次上保證企業轉型升級。三是營銷形式創新。積極運用網絡等新型的銷售渠道，通過網上下單、優選配送方式，努力縮短銷售渠道，降低營銷費用。
4、四要加快企業文化建設。企業文化是一個企業的精髓，體現了一個企業經營管理的核心主張。在企業領導層樹立企業轉型升級新觀念的同時，更要積極培養員工的企業文化意識，主人翁意識、愛崗敬業和創優爭先意識，讓企業全體員工對企業轉型升級產生共同信念和認知，變成企業轉型升級的集體組織行為，推動企業轉型升級